Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi chce doprecyzować zasady obliczania wartości produkcji zwierząt na potrzeby dopłat do składek ubezpieczeniowych. Uregulować tę kwestię ma skierowany właśnie do konsultacji publicznych projekt nowelizacji rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty pomocy finansowej w ramach narzędzi zarządzania ryzykiem w formie wkładów finansowych na rzecz składek w ramach systemów ubezpieczeń w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027. Zmiany dotyczą przede wszystkim produkcji prowadzonej w kilku cyklach w okresie objętym polisą, co ma znaczenie m.in. w przypadku drobiu i świń.
Jak czytamy w ocenie skutków regulacji (OSR), projekt jest konsekwencją kontroli przeprowadzonej w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez Ministerstwo Finansów. Audyt wykazał wątpliwości dotyczące sposobu ustalania wartości produkcji zwierząt, gdy cykl produkcyjny jest krótszy niż okres ubezpieczenia, a rolnik nie prowadził danej działalności przez trzy kolejne lata poprzedzające rok zawarcia umowy.
Wartość produkcji jest istotna dla ustalenia progu odpowiedzialności ubezpieczyciela. Pomoc może zostać przyznana, jeżeli umowa przewiduje wypłatę odszkodowania w przypadku szkód spowodowanych określonymi chorobami zwierząt, przekraczających 20% odpowiedniej wartości produkcji lub dochodu.
Liczba cykli trafi do wyliczenia
Obecne przepisy opierają ustalanie wartości produkcji m.in. na liczbie zwierząt zgłoszonych przez rolnika do komputerowej bazy danych, średniej cenie skupu oraz średniej masie zwierzęcia. W przypadku drobiu nieśnego uwzględniana jest średnia roczna liczba jaj od jednej sztuki.
Problem pojawia się przy produkcji cyklicznej. W przypadku drobiu lub świń w czasie obowiązywania rocznej polisy może zostać przeprowadzonych kilka cykli, podczas gdy do bazy zgłaszana jest liczba zwierząt przypadająca na jeden z nich.
Projekt przewiduje więc uwzględnienie w podstawie ustalania wartości produkcji także liczby cykli produkcyjnych zadeklarowanych w umowie ubezpieczenia. W dokumentacji ma być ponadto wyraźnie wskazane, że liczba ubezpieczonych zwierząt odnosi się do jednego cyklu, wraz z podaniem liczby cykli przypadających na cały okres ochrony.
Do wniosku o pomoc oraz umowy lub polisy mają trafić również informacje o liczbie lat poprzedzających zawarcie umowy, w których prowadzono daną produkcję, oraz o średniej rocznej produkcji, dochodzie albo wartości produkcji wykorzystywanej do ustalenia progu szkody.
Osobno składka z polisy i składka objęta pomocą
Projekt porządkuje również sposób wykazywania składki. W dokumentach mają być podawane oddzielnie jej całkowita wysokość wynikająca z umowy oraz część kwalifikująca się do wsparcia. Ma to znaczenie, gdy polisa obejmuje dodatkowe ryzyka lub warunki ochrony, które nie podlegają refundacji.
W ramach interwencji I.12.1 pomoc wynosi 70% składki dotyczącej ubezpieczenia od ryzyka wystąpienia wskazanych chorób świń, bydła, owiec, kóz, koni i drobiu. Taki poziom refundacji wynika z art. 47 ustawy o Planie Strategicznym dla WPR.
MRiRW podkreśla, że projekt nie wprowadza nowych warunków uzyskania pomocy, lecz ma doprecyzować zasady już stosowane przez zakłady ubezpieczeń i ARiMR. Rozporządzenie ma wejść w życie po 14 dniach od ogłoszenia.
Zmiany dotyczą odrębnego mechanizmu od krajowych dopłat do ubezpieczeń upraw i zwierząt gospodarskich. W tym drugim systemie dopłata do składek w 2026 r. wynosi 65%.
(AM, źródło: rcl.gov.pl)
