Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych rozpoczął 9 grudnia 2025 roku siedem procesów konsultacyjnych związanych z wdrożeniem dyrektywy w sprawie restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji zakładów ubezpieczeń oraz reasekuracji (IRRD). Dokumenty konsultacyjne zawierają projekty wytycznych i standardów technicznych obejmujących m.in. scenariusze i wskaźniki stosowane w planach naprawy wyprzedzającej, kryteria uproszczonych obowiązków oraz metodologię ustalania niezależności rzeczoznawców w procesie restrukturyzacji.
Dyrektywa IRRD, która ma wejść w życie w styczniu 2027 r., wprowadza ramy naprawcze i restrukturyzacyjne dostosowane do potrzeb ubezpieczycieli/reasekuratorów w Europie. Regulacja kładzie nacisk na znaczenie planowania wyprzedzającego i skutecznego zarządzania kryzysowego, a jej celem jest utrzymanie stabilności europejskiego sektora ubezpieczeń, a jednocześnie umożliwienie uporządkowanej likwidacji upadających przedsiębiorstw i grup. Dyrektywa IRRD zmniejszy prawdopodobieństwo upadłości zakładów ubezpieczeń jak również ograniczy ich skutki, jeśli jednak wystąpią.
Lista konsultowanych aktów
- Wytyczne dotyczące scenariuszy – przedstawiają szereg scenariuszy stresowych o charakterze makroekonomicznym i finansowym, które należy wykorzystać do oceny wiarygodności i wykonalności prewencyjnych planów naprawczych ubezpieczycieli. Scenariusze obejmują zdarzenia zarówno o charakterze systemowym, jak i specyficzne dla sektora ubezpieczeniowego – takie jak masowe wygaśnięcia polis i straty z tytułu ubezpieczeń – których wpływ na wypłacalność, płynność i rentowność przedsiębiorstwa lub grupy zostanie oceniony.
- Wytyczne dotyczące wskaźników – określają wskaźniki jakościowe i ilościowe, które należy uwzględnić w planach odzyskiwania zapobiegawczego, w tym wskaźniki związane z pozycją kapitałową i płynnościową, jakością aktywów, rentownością, warunkami rynkowymi, warunkami makroekonomicznymi i zdarzeniami operacyjnymi.
- Wytyczne dotyczące udostępniania informacji – ustanawiają zasady dotyczące stosowania wyjątków od tajemnicy zawodowej w odniesieniu do informacji poufnych, w szczególności w przypadkach, gdy ujawnienia są dokonywane w formie podsumowania lub zbiorczej, niepozwalającej na identyfikację poszczególnych podmiotów.
- Wytyczne dotyczące uproszczonych obowiązków – określają kryteria kwalifikowalności do uproszczonych obowiązków. EIOPA dodatkowo precyzuje czynniki, takie jak charakter działalności, struktura akcjonariatu, forma prawna, profil ryzyka, wielkość, status prawny, wskaźniki powiązań, a także zakres i złożoność działalności, które należy wziąć pod uwagę przy ocenie, czy przedsiębiorstwo lub grupa kwalifikuje się do uproszczonych obowiązków.
- RTS w sprawie niezależności rzeczoznawców – określają warunki, na podstawie których kandydat na rzeczoznawcę jest uznawany za niezależnego zarówno od organu ds. restrukturyzacji, jak i podmiotu objętego likwidacją, i może dokonywać wyceny aktywów i pasywów tego ostatniego.
- RTS w sprawie umownego uznania uprawnień do wstrzymania restrukturyzacji – ustanawiają ujednolicone warunki umów finansowych, które umożliwią organowi ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji wykonywanie jego uprawnień wstrzymujących (tj. uprawnień do zawieszenia lub ograniczenia praw i obowiązków) w odniesieniu do umów podlegających prawu państwa trzeciego. Spójne uznawanie tych uprawnień wspiera transgraniczną wykonalność działań organu ds. restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji.
- RTS w sprawie wyceny zobowiązań z tytułu instrumentów pochodnych – określają metodologie i zasady wyceny zobowiązań wynikających z instrumentów pochodnych w procesie restrukturyzacji.
Stanowiska w konsultacjach można zgłaszać do 20 marca 2026 r.
(AM, źródło: EIOPA)
