Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych przedstawił swoją opinię techniczną dotyczącą wsparcia rozwoju dodatkowych emerytur w kontekście strategii Unii Oszczędnościowo-Inwestycyjnej. W odpowiedzi na wniosek Komisji Europejskiej EIOPA przedstawiła zestaw propozycji dotyczących dostosowania unijnych ram regulacyjnych i nadzorczych dla dodatkowych emerytur – dyrektywy IORP II i rozporządzenia PEPP – podkreślając potrzebę optymalnego wykorzystania środków, systemu automatycznego zapisu do systemu emerytalnego oraz wzmocnionego nadzoru.
W ramach przeglądu dyrektywy IORP II propozycje EIOPA mają na celu:
- podjęcie wyzwań związanych z wdrażaniem bardziej rygorystycznych przepisów ostrożnościowych aktu w niektórych państwach członkowskich w celu zapewnienia odpowiedniej i spójnej ochrony uczestników i beneficjentów w całej UE;
- wprowadzenie podejścia do Reguły „Ostrożna Osoba” opartego bardziej na ryzyku w celu wsparcia możliwości inwestycyjnych w aktywa alternatywne;
- wyjaśnienie zakresu i niektórych definicji zawartych w IORP II w celu zapewnienia sprawiedliwego dostępu do aktywów emerytalnych i dalszego odblokowania korzyści płynących z długoterminowych oszczędności;
- wzmocnienie nadzoru dzięki przejrzystym ramom regulacyjnym określającym uprawnienia, niezależność operacyjną i finansową oraz udoskonalonemu procesowi przeglądu nadzorczego zintegrowanemu z ramami oceny ryzyka.
W ramach przeglądu rozporządzenia PEPP propozycje EIOPA mają na celu:
- Stworzenie jasnego i widocznego ogólnounijnego oznakowania emerytalnego poprzez zmianę nazwy podstawowego programu PEPP na prostszą i rozpoznawalną, np. EuroPension, aby wyeliminować luki emerytalne;
- uproszczenie funkcji EuroPension, aby osiągnąć lepsze rezultaty dla konsumentów; EIOPA proponuje zmianę obecnego limitu kosztów w wysokości 1% na system, który ocenia i waży koszty na podstawie korzyści i zysków, wprowadzenie uproszczonego doradztwa, zniesienie obowiązkowych wymogów dotyczących subkont oraz uczynienie EuroPension prawdziwie transgranicznym produktem;
- wprowadzanie zmian w ramach regulacyjnych w celu osiągnięcia skali, obniżenia kosztów i zwiększenia zysków;
- zadbanie o to, aby ramy rejestracji i nadzoru zostały uproszczone i umożliwiały odpowiednie monitorowanie programu EuroPension.
Propozycje dotyczące automatycznego zapisywania do systemu emerytalnego i narzędzi zapewniających przejrzystość systemu emerytalnego:
- Wykorzystanie emerytur zakładowych w zakresie dyrektywy IORP II lub PEPP oferowanych w miejscu pracy jako domyślnej opcji automatycznego zapisu do systemu emerytalnego w celu zwiększenia zasięgu i skali programu emerytalnego.
- Rozważenie horyzontalnego ujawniania informacji w celu opracowania krajowych systemów monitorowania emerytur, również powiązanych z Europejskim Systemem Monitorowania Emerytur, oraz wprowadzenie minimalnych wymogów dotyczących ujawniania informacji w dyrektywie IORP II i rozporządzeniu PEPP, które wypełnią luki informacyjne w fazie dekumulacji. Środki te mogą zapewnić obywatelom przejrzyste informacje zarówno w fazie akumulacji, jak i dekumulacji, a także zachęcić ich do odgrywania bardziej aktywnej roli w planowaniu emerytury.
– W związku ze starzeniem się społeczeństwa w UE musimy podjąć odważne działania na dużą skalę, aby wzmocnić bezpieczeństwo emerytalne i zmniejszyć lukę emerytalną. Właśnie dlatego przedstawiliśmy Komisji Europejskiej ukierunkowane propozycje reformy obecnych ram emerytalnych dla pracowników i osób fizycznych w UE. Poprzez automatyczne zapisywanie pracowników do IORP lub EuroPension dostosowanie unijnego rozporządzenia emerytalnego w celu wspierania inteligentniejszych inwestycji emerytalnych oraz stworzenie etykiety „EuroPension” możemy odblokować długoterminowe oszczędności i zapewnić wszystkim sprawiedliwy dostęp do emerytur. Realizując te cele, nie tylko pomożemy obywatelom UE żyć godnie w każdym wieku, ale także przyczynimy się do realizacji celów Unii Oszczędnościowo-Inwestycyjnej – podsumowała przewodnicząca EIOPA Petra Hielkema.
(AM, źródło: EIOPA)
