Z opracowanego przez Europejski Urząd Nadzoru Ubezpieczeń i Pracowniczych Programów Emerytalnych rocznego sprawozdania na temat sankcji administracyjnych i innych środków nałożonych w 2023 r. przez właściwe organy krajowe na podstawie dyrektywy w sprawie dystrybucji ubezpieczeń wynika, że w analizowanym okresie wspomniane organy w 20 państwach członkowskich nałożyły 1510 sankcji.
Sprawozdanie EIOPA wskazuje, że coraz więcej członków UE nakłada sankcje na podstawie IDD. Od 2021 r. szczególnie wzrosła liczba sankcji związanych z wymogami w zakresie nadzoru nad produktami i zarządzania nimi, co było efektem ściślejszej kontroli nadzorczej na szczeblu krajowym i europejskim. W dokumencie podkreślono również stały wzrost liczby sankcji nakładanych w związku z ogólnymi wymogami dotyczącymi prowadzenia działalności gospodarczej, takimi jak świadczenie usług doradczych.
Po pięciu latach stosowania dyrektywy w sprawie dystrybucji ubezpieczeń EIOPA zaobserwowała następujące tendencje związane ze stosowaniem konkretnych narzędzi sankcji:
- Wycofanie rejestracji i administracyjne kary pieniężne są najczęściej stosowanymi narzędziami, zwłaszcza przy zwalczaniu naruszeń związanych z wymogami w zakresie rejestracji i szkoleń oraz kompetencji określonych w IDD. W ciągu ostatnich pięciu lat w Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG) nałożono ponad 8 tys. wycofań rejestracji i ponad 3800 grzywien.
- Nakazy zaprzestania i zaniechania, stosowane głównie przed oficjalnym nałożeniem sankcji, skutecznie ograniczyły lub rozwiązały problemy, zanim stały się one szkodliwe dla konsumentów.
EIOPA zauważa, że sankcje są podstawowym narzędziem zniechęcającym przedsiębiorstwa do uchybień, ale biorąc pod uwagę, że są one na ogół ukierunkowane na poszczególne przedsiębiorstwa lub osoby fizyczne, również inne środki mogą być skutecznym i wydajnym narzędziem eliminowania niedoskonałości rynku. Urząd zaznaczył, że wnioski dotyczące skuteczności nadzoru nad dyrektywą w sprawie dystrybucji ubezpieczeń nie powinny zatem opierać się wyłącznie na liczbie sankcji nałożonych w tym państwie członkowskim.
(AM, źródło: EIOPA)
