Ministerstwo Finansów będzie pracować jednocześnie nad implementacją przeglądu dyrektywy Wypłacalność II oraz dyrektywą dotyczącą naprawy i restrukturyzacji, a także uporządkowanej likwidacji zakładów ubezpieczeń i reasekuracji (IRRD). Ale najpierw oba akty muszą znaleźć się w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów – informuje XYZ.
Serwis przypomina, że zgodnie z podjętą w 2021 roku decyzją Komitetu Stabilności Finansowej organem dla resolution w ubezpieczeniach jest Bankowy Fundusz Gwarancyjny jako instytucja posiadająca doświadczenie w ratowaniu banków. Krzysztof Budzich, członek zarządu BFG, mówi XYZ, że przez ten czas Fundusz starał się nabywać kompetencje w zakresie przymusowej restrukturyzacji w ubezpieczeniach. Serwis przypomina, że IRRD jest dyrektywą minimalnej harmonizacji, pozostawiając krajowym prawodawcom pewną swobodę w kształtowaniu szczegółowych przepisów. A sam akt wciąż budzi spore kontrowersje w branży ze względu na nieprecyzyjne postanowienia, dotyczące np. objęcia jego postanowieniami towarzystw ubezpieczeń wzajemnych. W tej kwestii IRRD pozostawia swobodę państwom członkowskim. Polska Izba Ubezpieczeń zamierza zabrać głos w tej sprawie podczas konsultacji projektu odpowiedniej ustawy.
Problemem jest też wymóg tworzenia dodatkowych planów i dostarczania danych do BFG, który w ocenie PIU stanowi kolejne obciążenie dla branży. Piotr Wrzesiński, dyrektor ds. ubezpieczeń na życie Izby, uważa, że istotnym będzie, aby w jak największym stopniu wykorzystywać dane już przekazywane do KNF, zwłaszcza że jednym z celów Unii Europejskiej jest ograniczanie raportowania i skupienie się na informacjach dostępnych w różnych instytucjach. Innym ważnym problemem będzie kwestia finansowania funduszy, z których będzie udzielana pomoc w procesie resolution. Krzysztof Budzich zwraca uwagę, że IRRD przewiduje możliwość finansowania ex-ante (przed wydarzeniem), ex-post (po nim), a także ich połączenia. Druga z form byłaby optymalna dla ubezpieczeń, ale ostateczną decyzję podejmie prawodawca. Choć jak przyznaje Piotr Wrzesiński, są też argumenty, że ze względu na stabilność i przewidywalność systemu potrzebne są rozwiązania ex-ante.
Krzysztof Budzich zwraca uwagę, że do napisania przez EIOPA jest 19 różnego rodzaju standardów i wytycznych, a działania urzędu są podzielone na trzy koszyki. Członek zarządu BFG zdradza, że obecnie na finałowym etapie znajdują się prace nad pierwszym koszykiem, dotyczącym planów naprawy, m.in. mechanizmu ich działania i zakresu rynku, jaki powinien być nimi objęty, zwłaszcza biorąc pod uwagę działalność transgraniczną. W lutym rozpoczną się prace nad drugim koszykiem, a w lipcu – nad trzecim. Ministerstwo Finansów deklaruje, że prace nad implementacją przeglądu Wypłacalność II i IRRD będą prowadzone niezależnie od prac na szczeblu UE nad standardami technicznymi uzupełniającymi obie dyrektywy.
Więcej:
xyz.pl z 16 stycznia, Piotr Sobolewski „Dwa lata na wdrożenie IRRD. Polska wprowadzi zasady ratowania ubezpieczycieli przed upadłością”
(AM, źródło: XYZ)
