Do rządowego wykazu prac legislacyjnych trafił projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach gwarantowanych przez Skarb Państwa. Przewiduje ona rozszerzenie zakresu rzeczowego i podmiotowego regulacji oraz zwiększenie elastyczności systemu ochrony z gwarancją SP.
Uzasadniając potrzebę zmiany obowiązujących obecnie przepisów, Ministerstwo Finansów i Gospodarki, które będzie odpowiadać za przedłożenie projektu rządowi, wskazało, że przeprowadzona w 2023 r. nowelizacja ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o ubezpieczeniach gwarantowanych przez Skarb Państwa (więcej w artykule na portalu GU) rozszerzyła zakres rzeczowy instrumentów gwarancyjnych i ubezpieczeniowych udzielanych przez KUKE. Impulsem do tego był najazd Rosji na Ukrainę oraz unijna polityka klimatyczna. Projektodawca podkreślił, że doświadczenia ze stosowania nowych przepisów oraz wzrost ryzyka geopolitycznego wykazały potrzebę rozszerzenia zakresu rzeczowego i podmiotowego ustawy oraz zwiększenie elastyczności systemu ubezpieczeń gwarantowanych przez Skarb Państwa.
„Projektowane rozwiązania wymagają zmian w ustawie, która określa zakres rzeczowy i podmiotowy ubezpieczeń gwarantowanych przez Skarb Państwa, a także mechanizm akceptacji indywidualnych ubezpieczeń” – czytamy w wykazie. Celem nowych regulacji jest adaptacja instrumentów wsparcia państwa do zmieniających się uwarunkowań gospodarczych i geopolitycznych w czterech obszarach:
- Bezpieczeństwa i obronności RP – w noweli proponuje się rozszerzenie ustawowego mandatu KUKE do oferowania ubezpieczeń w obszarze szeroko rozumianego bezpieczeństwa państwa, zdefiniowanego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny, jako interes bezpieczeństwa i obronności Rzeczypospolitej Polskiej. Korporacja miałaby zabezpieczać spłatę należności z finansowania dłużnego, oferowanego przez instytucje komercyjne, a w średniookresowej perspektywie udzielanego także ze środków publicznych, umów i inwestycji mających na celu rozwój krajowego przemysłu obronnego (w tym usług przezeń świadczonych) oraz oferującego produkty typu „dual use”, w szczególności startupów. Akt dopuszcza również obejmowanie ochroną umów i inwestycji dokonywanych przez przedsiębiorców zagranicznych, o ile produkcja rozwinięta na bazie tego rodzaju umów lub inwestycji będzie przeznaczona w całości lub części dla sił zbrojnych RP.
- Transformacji klimatycznej i energetycznej kraju – nowelizacja zakłada wprowadzenie prawnej możliwości oferowania przez KUKE ochrony ubezpieczeniowej dotyczącej oprócz umów i inwestycji wnoszących istotny wkład w łagodzenie zmian klimatu w rozumieniu art. 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/852 z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia ram ułatwiających zrównoważone inwestycje, zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/2088, także umów i inwestycji służących wdrażaniu wszystkich filarów unii energetycznej, o której mowa w rozporządzeniu 2018/1999 z dnia 11 grudnia 2018 r. w sprawie zarządzania unią energetyczną i działaniami w dziedzinie klimatu.
- Wzmocnienia pozycji RP na rynkach międzynarodowych – nowe przepisy mają umożliwić KUKE przejmowanie zagranicznych podmiotów o podobnym profilu działalności (agencje kredytów eksportowych, wielostronne instytucje finansowe, banki rozwoju), o ile jest to uzasadnione gospodarczym interesem RP, którego definicja w stosunku do stanu obecnego ma zostać rozszerzona o wzrost wymiany handlowej z innymi państwami. Celem tej zmiany jest przede wszystkim wsparcie importu minerałów ziem rzadkich, a także sprzętu wojskowego.
- Zwiększenia elastyczności polityki w zakresie ubezpieczeń gwarantowanych – proponuje się zmianę mandatu (umocowanego w ustawie) Komitetu Polityki Ubezpieczeń Gwarantowanych przez Skarb Państwa do określania szczegółowych zasad działalności KUKE w zakresie ubezpieczeń, z uwzględnieniem standardów obowiązujących UE, oraz określania zasad ustalania stawek i wynagrodzeń z tytułu udzielonych gwarancji na mandat do kontrolowania prawidłowości ww. zasad, które byłyby określane przez Korporację. Ponadto w związku z proponowanym rozszerzeniem działalności KUKE na obszar bezpieczeństwa i obronności RP oraz pozostałymi zmianami w ustawie proponuje się zmiany w składzie Komitetu.
Projekt ustawy ma zostać przyjęty przez rząd w drugim kwartale obecnego roku.
Artur Makowiecki
news@gu.com.pl
